為有效保護和合理利用水資源，促進節約用水，根據省物價局、財政廳、建設廳、水利廳、環保廳《轉發國家計委等五部委關于進一步推進城市供水價格改革工作的意見》（皖價服[2003]29號）精神，結合我市實際，現就我市供水價格改革工作提出以下意見：
一、加大宣傳工作力度，努力提高城鎮居民的節水意識
積極有效地推進城市供水價格改革，是促進節約和合理利用水資源，完善水價形成機制，促進社會經濟可持續發展的重大舉措。這項工作涉及面廣，政策性強，是全社會的共同責任。有關部門要各司其職、各負其責，密切配合，協調運作。價格主管部門要做好進一步推進水價改革的工作，財政部門要加強對涉及城市供水方面的各種行政事業性收費的收支和票據管理；供水企業和行政主管部門要做好城市供水企業改制及其他配套工作，配合做好承受供水價格改革；環境保護部門要做好城市水源地水環境保護工作和污水處理廠處理后水質監測工作。要加大宣傳力度，提高廣大居民節約用水、保護和合理利用水資源必要性的認識。做到政府重視、有關部門分工負責、用水戶支持，切實把保護水資源、推進水價改革工作落到實處。
二、加快城市居民用水“計量到戶”改造工作進度
“計量到戶”是節約用水的一項基礎工作，也是推進水價改革，實行階梯式水價的前提。由于各種歷史原因，阜城現有“計量到戶”工作實際緊任務重，要通過宣傳，征得廣大居民對“計量到戶”的理解和支持。認真搞好戶改造，大力推進企（企業）居（居民戶）分離，區（小區）居分離，集（單位集體）居分離，今后凡新建住宅，設計單位要按照“計量到戶”標準設計；施工單位要按照“計量到戶”要求進行施工；驗收單位要按照“計量到戶”標準進行驗收，減少二次改造帶來的人力、物力、財力的浪費，不符合“計量到戶”標準不予接水入戶。對未實現“計量到戶”的已建住宅，2005年6月底以前要完成物業小區、企事業單位等比較集中的“計量到戶”改造工作，2005年下半年完成零星散戶的“計量到戶”改造工作。整改工作點多面廣，難度大，要做好總體規劃，要與計劃、有步驟進行，供水企業要排定詳細的整改單位時間表，凡集體供水沒有裝表“計量到戶”的地方，要做好群眾工作，要從節約和保護水資源的高度，確保按時完成改造任務。“計量到戶”改造費用，在政府統一制定具體標準前，以工程定額標準為基礎，由改造雙方簽定協議，按保本微利原則收取。
三、積極穩妥地推進城市供水價格改革
針對我市目前居民用水“計量到戶”很低的實際情況，對城市供水價格改革采取分步走的辦法。在認真抓好“一戶一表”改造的同時，先對城市居民生活用水實行階梯式水價。有物價部門充分考慮居民承受能力前提下，認真調查了解，合理確定居民生活基本用水量，認真測算每一級水價和每一級用水量基數，本著補償成本、合理收益，公平負擔的原則，建立合理的水價形成機制。水價改革和調整要按照價格管理權限和程序進行。阜陽城區集貿生活用水月量10噸戶以內的 ，維持現行價格暫不提高，即每月1.06元；戶每月用水11噸—15噸部分，每噸1.50元；第16噸—20噸部分每月噸2.00元；21噸及以上部分每月噸2.5元；總表計量，暫維持現行價格不變。供水單位要制定對特困戶居民用水的優惠措施，以保證平穩過渡。
非居民用水要逐步實行額用水管理，以前3年用水平均數為基數，實行超定額加價收取用水費用，具體加價標準按1996年省政府第75號令《安慰省城市節約用水管理辦法》執行。
城市市政、園林、綠化消防等公共設施用水，要盡快實行計量計價制度，2004年底以前要裝表計量，合理計價。
對城市水資源費和污水處理費的征收，2004年上半年仍現行辦法執行，擬于下半年視情況進行改革。
時間改革涉及千家萬戶及有關方面利益，既要積極推進，又要扎實穩妥。各縣、市、去和市直有關部門，要按照價格管理權限要求，認真安排好睡覺改革和調整計劃，做好各方面的協調工作，完善改革的相關配套措施。水價調整和改革方案出臺，要認真進行調查研究，需要召開聽證會的，要按規定要求召開聽證會，廣泛聽取各方面意見，確保改革的順利進行。
四、完善措施 規范管理
我國是地下水資源貧乏的國家，阜陽更是地下水資源十分貧乏的城市之一。各部門要充分認識到水資源短缺已經成為我國經濟社會可持續發展的重要制約因素。要堅持開源于節流并重，把治水污染相結合，治污為本，能力為城市各經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境。
全市要進一步加大自備水源管理力度。目前阜城和縣（市）城區內的自備水源過亂過濫，用水不公，必要采取有力措施，強化統一管理。阜陽城區要嚴格按照阜陽市政府阜政秘[2002]22號文件規定取消單位自備井區統一管理，認真落實《阜陽城區實行統一供水取消單位自備井實施方案》（阜政發[2002]52號），取消城市公共供水管網覆蓋范圍內的各種自備水源。從2004年3月1日起，阜陽城區所有自備水源，全面納入統一管理，該封閉的要堅決封閉，該移交的要堅決移交，需要改造的要統一強制改造，水政管理部門要制定具體管理辦法，有關部門要通力合作，確保統管工作的落實。同時要認真做好污水處理費和水資源費的征收與管理。收取的水資源費、污水處理費要專款專用，自覺接受物價、審計監督，確保用于保護水資源和用于城市污水處理設施的建設和運行，以保證全市人民用水需要和經濟健康發展。
該意見由市政府價格主管部門負責解釋。
以上于二00四年三月一日起執行。
阜陽市物價局
阜陽市財政局
阜陽市建設委員會
阜陽市水務局
阜陽市環保局
二00四年三月四日
